Приход к власти социалистов в мае 2012 года вселял надежду десяткам тысяч иностранцев-нелегалов во Фрации. Неудивительно, что издание циркуляра министра внутренних дел Франции от 28 ноября 2012 года вызвало большой ажиотаж среди иностранцев, находящихся на нелегальном положении.

Манюэль Вальс, министр внутренних дел, четко заявил, что одна из основных целей циркуляра – внести ясность и унифицировать критерии легализации иммигрантов. Тем самым, он признал, что разные префектуры (органы власти, относящиеся к Министерству внутренних дел и отвечающие за контроль иммигрантов) по-разному трактовали весьма общие формулировки статей иммиграционного кодекса.

Действительно, вышеупомянутый циркуляр обращает внимание чиновников префектур на довольно четкие критерии рассмотрения прошений по легализации.

Например, легализация «по семейным обстоятельствам» предусматривает, что семья нелегалов прожила во Франции не менее пяти лет и имеет хотя бы одного ребенка, посещающего детский сад (école maternelle) или школу не менее трех лет.

Определение критериев было многими воспринято как либерализация режима легализации во Франции. Люди, измученные годами нелегального проживания в стране, спешат получить заветный вид на жительство. Префектуры буквально берут на абордаж. В самом Париже, например, надо выстоять чуть ли не ночь, чтобы подать прошение.

Возникает вопрос : стоит ли бежать в префектуру и подавать прошение, если иммигрант-нелегал отвечает критериям циркуляра? Все ли так просто?

Ответ затаился в самой формулировке вопроса – не все так просто.

Стоит сразу отметить, что циркуляр, как таковой, имеет всего лишь инструкционный характер – это ведомственный подзаконный акт, руководство для чиновников. В случае отказа в легализации нельзя будет оспорить решение префектуры в административном суде, опираясь на циркуляр. Административный судья будет следовать не циркуляру, а более жесткому судебному прецеденту. Добиться отмены решения префектуры, соответственно, будет непросто. Более того, отказ в легализации может сопровождаться предписанием покинуть территорию Франции (OQTF). После этого следующую попытку легализоваться можно будет предпринять только через год.

К тому же, несмотря на выпуск циркуляра, различия в работе префектур продолжают иметь место. Что допускается в одной префектуре, может послужить основанием для отказа в другой.

Поэтому, прежде чем подавать прошение, полезно проконсультироваться со специалистом: юристом или адвокатом. Ситуация каждого иммигранта требует отдельного тщательного анализа.